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25日,中國國資委召開記者會公布國有企業改革有關情況。中國大陸國務院國有企業改革領導小組研究決定開展包括市場化選聘、薪酬分配差異化、完善董事會職權、員工持股等內容的「十項改革試點」。

這也和之前國家層面多次提及以國有資本為代表的社會資本參與到正在進行的投融資體制改革中相吻合。一方面,引導國有資本投入重大工程建設,需要通過改革試點實現。另一方面,也會有民間資本願意積極通過試點,分享國有企業的改革紅利,共擔改革風險。在試點改革的帶領下,原先溫吞水一般的投融資體制改革,或將迎來一輪井噴。

另一方面,這次細化和明確了政府做股東而不是「婆婆」的改革思路,這一點在其他經濟領域改革中也將得到相應貫徹。改革試點內容通過職業經理人制度、薪酬分配、混合所有制改革等方面,使得政府不再是企業的直接管理人,而是通過擁有資本實現對企業利益訴求。這樣一來,就從體制上實現了政企分開,為建立現代企業制度奠定了基礎。有股東沒有婆婆,對企業來說是一次解放。

這一推測是有歷史依據的。以上一輪國有企業改革中標誌性的國有股減持為例,各地國有資產管理機構實行有進有退的戰略,通過股市變現後的資金勢必會去尋找新的專案。這樣在國有股減持的過程中,資本市場上就形成了新的大型投資者,這些投資者會投資有前途的項目,這就有利於資本市場的穩定、健康、持續的發展。

這一輪國企改革中,國有企業中債券資產的證券化將為資本市場提供新的投融資工具,這些新融資工具可以由銀行為債券資產證券機構提供信用擔保,從而使銀行獲得服務收入,提高其盈利能力。債權資產的證券化為資本市場提供了新投融資工具的同時,又會促進資本市場的健康發展。

一方面,改革試點同時是其他領域改革的基礎。十項改革試點中,有一條關於國有資本投資、運營公司試點。試點內容包括三方面,一是試國資委與企業的關係,探索完善的國有資產監管方式;二是試國有資本如何開展專業化運營,探索有效的國有資本投資運營模式;三是試國有資本投資運營公司內部如何改革,探索市場化的企業經營機制。

工商時報【趙晶】

中共十八屆五中全會強調,以管資本為主加強國有資產監管。可以看出,國企改革此輪推出的十項改革試點,在以資本化思路

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對國企改革予以突破嘗試,也將為未來其他領域深度改革帶來新的視角以及方向。

這些改革試點的重要意義在於,它以細化的方式從根本上理順、解開政府、市場和企業關係的死結,化解體制轉軌中的諸多矛盾。國有資本的預期效能主要通過市場而不是通過行政力量來實現,最終實現使市場在資源配置中起決定性作用。

因此,國企此輪試點改革不僅僅是國企自身的革命,也同時肩負著國家層面經濟機制體制改革進一步深化的破冰任務。國

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有企業是保障中國經濟體制平穩轉型的寶貴資源,其改革必將慎重而堅決,才能達到最終目的。(本文摘自經濟參考報)

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